Hasil analisis terhadap proses pengadaan menunjukkan permasalahan sebagai berikut.
(1) Pemenang juga menjadi pemenang di paket lain dalam waktu penetapan pemenang bersamaan
Selain menjadi pemenang di paket Pembangunan/Rehabilitasi-Ruang SDN Mekarpohaci II, CV BD juga menjadi pemenang pada paket Pembangunan/Rehabilitasi Ruang-SDN Anggadita V.
(2) Terdapat indikasi beberapa calon penyedia berada dalam satu kendali
Pemeriksaan terhadap sistem LPSE diketahui terdapat beberapa calon penyedia yang terindikasi berada dalam satu kendali yakni CV BD dan CV TM. Hasil penelusuran dokumen e-procurement melalui LPSE diketahui aktivitas dari penyedia jasa selama mengikuti proses pelelangan. Masa upload dokumen adalah 26 Juli 2018 s.d. 30 Juli 2018. Penelusuran lebih lanjut pada masa upload dokumen menunjukkan adanya kesamaan IP Address penyedia jasa yaitu CV BD dan CV TM dalam mengakses program pengadaan tersebut. Hal ini dibuktikan dengan kesamaan IP Address dalam meng-upload dokumen, hari yang sama, dan waktu yang berdekatan dengan rincian pada tabel berikut:
Berdasarkan Berita Acara Permintaan Keterangan kepada Pokja pada Bagian Pengadaan Barang dan Jasa, Pokja mengakui adanya beberapa penyedia yang berada dalam satu kendali. Pokja menjelaskan hal ini terjadi disebabkan adanya peralihan SPSE dari versi 3.6 ke versi 4.2. Peralihan versi SPSE menimbulkan terdapat uploader tetap dan sewaan di Kabupaten Karawang. Uploader merupakan tenaga ahli teknologi informasi bersifat perorangan. Pada saat pembuktian, uploader ikut serta untuk mendampingi direktur.
Uploader diklasifikasikan menjadi dua yakni tetap dan sewaan. Uploader tetap merupakan pegawai dengan keahlian teknologi informasi yang diberi gaji tetap oleh penyedia. Selain uploader tetap, terdapat juga uploader sewaan, dimana perusahaan-perusahaan penyedia membayar uploader tersebut untuk setiap paket pekerjaan. Uploader sewaan merupakan perorangan di luar perusahaan penyedia. Terdapat juga perorangan mendaftar sebagai penyedia dan meminjam beberapa bendera perusahaan serta menyewa satu uploader.
BACA: Tanggung Program Buku Bebas Biaya Rp13,8 Milyar, Dirut PT Pos Bungkam
(3) Terdapat kesamaan dokumen teknis antara peserta lelang
BPK telah membuka dokumen penawaran dan membandingkan isi dokumen penawaran antar peserta lelang. Hasil pengujian menyatakan bahwa terdapat kesamaan isi dokumen teknis seperti surat dukungan baja ringan dan surat dukungan genteng, serta analisa harga pada CV BD dan CV TM. Kepala Sub Bagian Pelelangan serta perwakilan Pokja pada Bagian Pengadaan Barang dan Jasa menjelaskan tertulis bahwa tidak ada proses pembukaan dan membandingkan dokumen penawaran masing- masing penyedia.
Pokja menjelaskan pada saat evaluasi pemilihan pemenang, Pokja tidak menganalisa dokumen teknis masing-masing penyedia secara detail. Pokja hanya membandingkan nama direktur dan judul awal dokumen teknis. Selama tidak terdapat kesamaan nama direktur dan judul dokumen teknis di beberapa penyedia, maka Pokja tetap melanjutkan lelang dan tidak menggugurkan meskipun terdapat kesamaan dokumen teknis.
(4) Terdapat kesamaan property file dokumen teknis antara peserta lelang
BPK telah membuka dokumen penawaran dan membandingkan property file dokumen penawaran antar peserta lelang. Hasil pengujian menyatakan bahwa terdapat kesamaan property file dokumen teknis CV BD dan CV TM. Rincian tersaji pada tabel berikut.
Pokja menjelaskan pada saat evaluasi pemilihan pemenang, Pokja tidak membandingkan property file masing-masing penyedia. Pokja hanya membandingkan nama direktur dan judul awal dokumen teknis. Selama tidak terdapat kesamaan nama direktur dan judul dokumen teknis di beberapa penyedia, maka Pokja tetap melanjutkan lelang dan tidak menggugurkan meskipun terdapat kesamaan property file.
